【壓縮機網】隨著疫情及低油價的雙重影響，國家陸續出臺一系列重磅政策，促進社會經濟以及石油行業的發展。這也使得中國油氣行業出現了前所未有的變革和機遇。

 

　　政策一：在西部建設一批石油天然氣基地等

 

　　5月17日，《中共中央 國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》（下稱《意見》）正式發布。得益于新時代推進西部大發展的政策，“優化能源供需結構”的相關事宜被列入國家戰略，國家將在西部建設一批石油天然氣生產基地、加快煤層氣等勘探開發利用、繼續加強油氣支線、終端管網建設、建多層次天然氣儲備體系，在符合條件的地區加快建立地下儲氣庫等。（重磅消息！國家將在西部建設一批石油天然氣生產基地！（油價破30美元））

 

　　政策二：推進油氣管網對市場主體公平開放等

 

　　5月18日，《中共中央 國務院于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》正式發布，而在社會主義市場經濟體制改革中，"穩步推進自然壟斷行業改革"也被提上了重要日程。整體來說，深化以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，提高自然壟斷行業基礎設施供給質量，嚴格監管自然壟斷環節，加快實現競爭性環節市場化，切實打破行政性壟斷，防止市場壟斷。

　　具體涉及石油行業的就是：

　　推進油氣管網對市場主體公平開放，

　　適時放開天然氣氣源和銷售價格，

　　健全競爭性油氣流通市場。

　　而國家管網集團的成立，就是推進油氣管網對市場主體公平開放的第一步。

　　政策三：開放油氣勘查開采市場等

 

　　在5月1日，自然資源部印發的《關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）正式實施。

 

　　其中很重要的一條就是開放油氣勘查開采市場-激發市場活力。《意見》規定，開放油氣勘查開采市場。在我國境內注冊，凈資產不低于3億元的內外資公司，均有資格按規定取得油氣礦業權。

 

　　長期以來，我國的油氣勘查開采一直限定在指定范圍內并實行嚴格的資質管理。此次全面開放油氣勘查開采市場，是貫徹落實中央精神和有關要求的重大改革舉措。

 

　　2017年，中共中央、國務院印發《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，要求有序放開油氣勘查開采市場，逐步形成以大型國有油氣公司為主導、多種經濟成分共同參與的勘查開采體系。外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》中，石油、天然氣、煤層氣勘查開采對外商投資僅限于合資合作的限制被取消。同年，中辦國辦印發《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》，在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域，放開競爭性業務，進一步引入市場競爭機制。

 

　　早在2011年，我國就探索了油氣勘查開采體制改革試點，在新疆、貴州和山西等地，先后以招標、拍賣和掛牌3種方式開展了11輪油氣（含頁巖氣、煤層氣）探礦權競爭出讓，總面積達12萬平方千米。除了國有石油公司之外，36家市場主體進入油氣勘查開采領域。

 

　　這些試點，為改革積累了有益經驗。通過競爭，激發了市場活力，促進了油氣勘查發現。2011年競爭出讓的南川頁巖氣區塊，新建產能6.5億立方米/年；民企中曼石油2018年競得的塔里木盆地溫宿區塊，多口井獲得工業油流。

 

　　此次全面放開油氣勘查開采的市場準入，包括探礦權和采礦權，更好地體現了油氣領域市場配置資源的決定性作用。外資企業、民營企業和各類社會資本的加入，將有利于進一步激發市場活力，加大油氣勘查開采力度，穩步提高國家的油氣產量。

來源：朝政泥漿