當事人：浙江XXXXX有限公司，法定代表人為陳某某

    當事人年產7萬臺活塞空壓機技改項目環(huán)境影響報告表于2019年7月9日經臺州市生態(tài)環(huán)境局批準，并對該項目配套的環(huán)境保護設施進行驗收。當事人年產7萬臺活塞空壓機技改項目在完成環(huán)境保護設施驗收后，該項目新增1臺生物質鍋爐，該項目后續(xù)調整屬于項目擴建，擴建項目應當編制環(huán)境影響報告表，但當事人擴建項目未報批環(huán)境影響報告表，擴建項目需要配套建設的環(huán)保設施未經驗收，擅自于2022年9月份開始開工建設，并于2022年10月初開始在溫嶺市大溪鎮(zhèn)油嶼村888號投入生產至今，擴建項目主要生產設備為生物質鍋爐1臺；擴建項目主要污染物為廢氣。經臺州安信天一資產評估有限公司評估，當事人的擴建項目總投資額為9000元。

    本局認為，當事人擴建項目未報批環(huán)境影響報告表擅自開工建設的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條第一款“建設項目的環(huán)境影響報告書、報告表，由建設單位按照國務院的規(guī)定報有審批權的生態(tài)環(huán)境主管部門審批。”和第二十五條“建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設。”的規(guī)定。

    依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。”的規(guī)定，結合《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)〈浙江省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定〉的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2020〕10號）和《臺州市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)〈臺州市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量細則〉的通知》（臺環(huán)發(fā)〔2022〕36號），綜合考慮當事人項目應報批的環(huán)評文件類別、建設項目地點、項目建設進程、違法行為持續(xù)時間、環(huán)境違法行為次數(shù)、對周邊居民單位等造成的不良影響、違法后果因子、違法情節(jié)因子、環(huán)境敏感程度因子等裁量因素，本局決定對當事人作出如下行政處罰：

    罰款人民幣玖拾元整（90元）。

    本局認為，當事人擴建項目需要配套建設的環(huán)保設施未經驗收，擅自投入生產的行為違反了國務院《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施經驗收合格，方可投入生產或者使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入生產或者使用。”的規(guī)定，屬于違反環(huán)保“三同時”制度的違法行為。

    依據(jù)國務院《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產或者使用，或者報經有批準權的人民政府批準，責令關閉。”的規(guī)定，本局于2023年11月9日責令當事人改正違法行為，結合《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)〈浙江省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定〉的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2020〕10號）和《臺州市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)〈臺州市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量細則〉的通知》（臺環(huán)發(fā)〔2022〕36號），綜合考慮當事人項目應報批的環(huán)評文件類別、污染防治設施建設情況、驗收情況、建設項目地點、排放污染物種類、違法行為持續(xù)時間、環(huán)境違法行為次數(shù)、對周邊居民單位等造成的不良影響、違法后果因子、違法情節(jié)因子、環(huán)境敏感程度因子等裁量因素，本局決定對當事人作出如下行政處罰：

    罰款人民幣貳拾萬元整。

    以上兩項處罰款共計人民幣貳拾萬零玖拾元整（200090元）。

    當事人自收到本處罰決定書之日起十五日內，到中國工商銀行溫嶺市支行[地址：溫嶺市太平街道萬壽路2號，帳戶：溫嶺市財政局，帳號：1207041109064036665-350100]繳納罰款。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額。

    當事人如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內向臺州市人民政府申請行政復議，也可在六個月內直接向臺州市椒江區(qū)人民法院提起行政訴訟。

    當事人如逾期不申請復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，本局將依法申請臺州市椒江區(qū)人民法院強制執(zhí)行。

    臺州市生態(tài)環(huán)境局

    2023年11月28日